为什么香港需要签证？
从地区来看，22个国家和地区的旅游团赴香港旅游，主要来自内地、日本、韩国、泰国和美国。内地游客已成为赴香港旅游的绝对主力，占所有境外游客的一半以上。 内地游客的去向，又主要不是在香港本港旅游，而是“一程深圳（主要是在深圳玩乐）、一程香港”，甚至完全不走珠海，完全“深港两程”。 从时间来看，8月份内地游客的滞留时间下降，人均停留时间从7月份的6.23天下降到5.63天，甚至部分游客只停留1～2天。这与黄金周末期游客纷纷前往深圳、广州旅游，搭乘晚上航班前往其他国家或地区有关。 总体来看，2008年以来，香港整体旅游人口增速持续下滑，香港旅游局2008年8月22日宣布将推出“香港旅游泡泡”，吸引更多内地团体游客来港旅游。
为什么香港需要签证？
根据中国法律规定，内地居民出境须有必要的身份证件，并携带有效的出入境签证或者相关证件。但香港特首曾兆和平幕官员一再声称，不需要签证的“旅游泡泡”规划进行得很好，香港与内地签署旅行和旅游合作协议，建立“旅汽”机制，“旅游气泡”问题可交由旅汽机制解决。但无论是香港特首或政府新闻处，就无需签证一事并没有回答公众疑问。 中旅总社表示，该社正在跟香港旅游事务署交涉。如果香港旅游事务署执意修改合同，中旅总社将循正当途径捍卫企业利益。而多名立法会议员指出，如果香港与内地的旅行社就接待安排产生争议，应诉方应该是香港旅游事务署，而不应该是和内地签订合作协议的本地旅行社。
根据2004年内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排（CUA），“相互保留旅游管制权”。《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》指出：“本安排不涉及法律修改。有关法律修改的问题，双方将通过适当方式进行协商。”简而言之，香港保留对旅游出入境的管理权，内地保留对出入境的管理权，并有权制定并行使必要的奖惩措施，对违法者予以惩戒。而旅汽机制并未涵盖非商业性个人旅游。曾兆平回答立法会议员质询时，一再强调“解决旅游气泡与旅汽机制不矛盾”。但上述两个机制的制定主体、适用对象乃至实施范围均不相同，理论上存在互补关系，而不是矛盾。
从政府在旅游气泡事件上不断公开表态，可以看出推行“旅游气泡”的用心良苦。但香港特首与幕僚长一再公开否认需要签证，让香港旅游界感到不公，若香港与内地的个人旅游市场不能顺利打通，要内地居民放弃签证，就存在法律风险。曾经担任香港旅游事务署署长的黄智丰表示，虽然内地对团进团出旅游团开放个人自由行旅游，但团进团出模式仍是主流，而且没有改变“香港旅游必然要签证”的事实。黄智丰强调，持旅游签证的探亲目的客及商务客不在规划范围之内。
曾兆平9月4日坦承：“由2009年1月1日起，香港将向来自内地的个人旅客颁发旅游签证。”如此对立法会的公开表态，是否构成对政府的失信？一位熟悉入境事务的立法会议员指出：“曾兆平公开表示9月4日后不用签证，但9月4日后香港还要对内地人颁发旅游签证。 游客9月4日后仍然要向香港官方申领签证，这是政府对公众发言负责任的表现。如果今后政府有意改变之前的公开表态，只需公开宣布施行时间即可。”
曾兆平访京并未提及旅游气泡
2009年9月4日，香港旅游发展局与北京市旅游局在港举行签约仪式，正式签署合作打造“北京游”旅游项目协议。这一项目包括北京游资料册、主题旅游、市场推广及专家交流等。旅发局发言人解释称，“北京游”资料册将在深圳、东莞及广州三个口岸派发给抵港的旅游团，向旅游团销售“北京一日游”。而“主题旅游”拟于十月份先推出三条旅线，包括历史文化之旅、现代时尚之旅及美食发掘之旅，日后会进一步拓展至更多的旅游产品。至于市场推广活动包括为“北京游”制作系列电视片，并会在旅发局 website及香港热门旅游网站播放；而座谈会则邀 请业内人士讨论香港如何加强推广“北京游”。 在这次北京之行，曾兆平并没有提及“香港旅游气泡”的问题。 在接见香港旅游界代表时，副市长陈虹指出：“我们双方都一直在努力推进有关‘旅游气泡’的工作。我了解香港旅游界对于这个问题很关心、很关注。我特别要向你们表示：我们双方一定会坚持一起努力、一起协作，推进‘旅游气泡’的有关工作。在这个问题上，我不能多说了。” 曾兆平在访问期间并没有谈及“香港旅游气泡”